Vládní preference totiž znamená, že stavebníci budou muset i nadále prostřednictvím Portálu stavebníka nahrávat projektovou dokumentaci do centrální Evidence elektronických dokumentací, odkud si ji mají do svých jiných systémů brát jak stavební úřady, tak i dotčené orgány.
Vláda rozhodla v rozporu s doporučením České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT), jakožto nejsilnější profesní organizace ve stavebnictví, i navzdory doporučením většiny dalších profesních uskupení.
Vláda odmítla řešení formou tzv. širokého bypassu podle Návrhu II, který existující nedostatky Portálu stavebníka řešil vypnutím všech nových systémů a návratem ke stavu před 1. červencem 2024.
Duální systém neprošel
Vláda ani neprojednala návrh duálního systému, s nímž přišla ČKAIT, kdy by Portál stavebníka byl přípustný jako variantní řešení vedle jiných digitálních způsobů podání, například datovou schránkou, které se bez problémů používaly i do 30. 6. 2024 a které se od 1. 7. staly účinností nového stavebního zákona neakceptovatelné.
„ČKAIT opakovaně zdůrazňuje, že nechce návrat tištěných výkresů, ale chce mít alternativu k podávání přes Evidenci elektronických dokumentací. Pokud bude Portál stavebníka a Evidence elektronických dokumentací fungovat, tak se bude využívat. Když nebude, což je současný stav, který bohužel potrvá ještě velmi dlouho, budeme mít možnost zaslat projektovou dokumentaci i jinou digitální formou, například přes datovou schránku. V obou případech je formát digitálního výstupu stejný, jen je doručen jinou formou,“ upřesňuje Ing. František Konečný Ph.D., místopředseda ČKAIT.
Rozhodnutí vlády je z pohledu inženýrské komory těžko pochopitelné, neboť současné problémy stavebnictví řeší jen marginálně a nadále ohrožuje plynulost povolovacího řízení staveb! Prohlášení, která zazněla po jednání vlády na tiskové konferenci, si navíc vzájemně protiřečí.
Na jedné straně vláda připouští, že nové digitální systémy stavebního řízení jsou minimálně v 25 případech v rozporu s novým stavebním zákonem. Upozorňuje, že Ministerstvo pro místní rozvoj ani Digitální a informační agentura ČR nemají k dispozici dokumentaci těchto systémů.
Že zadání v podstatě neexistovalo a zadávací řízení v některých případech probíhalo v rozporu se zákonem o zadávání veřejných zakázek. Tím vláda zdůvodňuje své rozhodnutí systémy dále nerozvíjet a neopravovat, ale připravit nové zadání a vysoutěžit nové systémy.
Error digitalizace stavebního řízení
Nepochopitelné kroky
Na straně druhé táž vláda zakazuje stavebníkům používat před 1. 7. 2024 fungující digitální způsob podání datovými schránkami či jiným elektronickým nástrojem a nutí stavebníky, aby výhradně používali pouze problematicky fungující Portál stavebníka a centrální úložiště dokumentací, které navíc nehodlá rozvíjet a opravovat! A to nejméně dalších 32 až 38 měsíců!
Tak dlouho totiž má trvat, než bude vysoutěžený a vytvořený zcela nový systém. Komora přitom už v červenci definovala osm zásadních nedostatků Portálu stavebníka, které dodnes nebyly odstraněny a komplikují stavebníkům a autorizovaným osobám projednávání povolení stavebního záměru či kolaudace.
Pět klíčových problémů
V současnosti trápí stavebníky a jejich pověřené zástupce nejvíce zejména:
- Problémy s nahráváním projektové dokumentace na centrální úložiště: někdy nelze nahrát vůbec, někdy se část dokumentace “ztratí“, mnohým nelze nahrát upravená verze dříve nahrané dokumentace.
- Způsob přihlašování pouze přes identitu občana znemožňuje pokračovat v práci větším kancelářím v případě nemoci, dovolené či ukončení pracovního poměru toho zaměstnance, který podal žádost.
- Portál stavebníka není propojen s databázi autorizovaných osob.
- Problematická komunikace s dotčenými orgány.
- Chybějící přechodné období při zavádění Portálu stavebníka.
Přesto je nový ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek přesvědčen, že je Portál stavebníka plně prostupný a elektronické úložiště funkční.
Digitalizaci stavebního řízení v platnost provázela řada komplikací, které se resortu ministerstva pro místní rozvoj nepodařilo opravit ani do konce prázdnin.
Máte osobní zkušenost s digitalizovaným stavebním zákonem?
Nepochopitelné rozhodnutí
Paradoxní je to, že Portál stavebníka, který byl dle pravomocného rozhodnutí ÚOHS zadán v rozporu se zákonem o zadávání veřejných zakázek, má fungovat i nadále. Naopak Informační sytém stavebního řízení (ISSŘ), na který nebyl u ÚOHS podán řádný podnět, je vypnut a odstaven z provozu stavebních úřadů.
Vláda se rozhodla řešit pouze problémy úředníků stavebních úřadů. Problémy stavebníků a autorizovaných osob, kterých je násobně více a které ovlivňují celé odvětví stavebnictví, jsou pro vládu zjevně nepodstatné, neboť je zcela přehlíží.
Postoj ČKAIT
ČKAIT proto nadále vyslovuje zásadní nesouhlas s přijetím Návrhu I. Za ideální by však Komora považovala, aby se vláda rozhodla seriózně prodiskutovat a akceptovat původní doporučení ČKAIT.
Toto třetí řešení navrhované stavebními odborníky by znamenalo ponechat v přechodném období v provozu Portál stavebníka a zároveň umožnit podání žádosti a projektové dokumentace i jinou fungující elektronickou cestou, tedy například datovými schránkami.
Akceptace Návrhu I znamená jen prohloubení současné paralýzy celého stavebnictví. S tímto názorem se inženýrská komora obrátí i na všechny členky a členy Poslanecké sněmovny i Senátu Parlamentu ČR. Co se stane, když stavebníci budou na tři roky odkázáni na poměrně nefunkční povolovací systém? Kdo bude realizovat nové stavby a opravovat ty stávající? Nezačnou si hledat stavbaři a stavitelé bezpečnější profesi s menší právní nejistotou?